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区港联动深圳再造“特区中的特区”--机房监控

随着筹建已久的深圳盐田港保税物流园区于本周接受中国国家联合验收组正式验收，深圳又将迎来一个新的历史发展机遇。规划面积达0.96平方公里的深圳港盐田港物流园区将因此通过“特殊通道”，与盐田港保税区一起封闭围网运作。

“区港联动”的实施，意味着盐田港物流园区将成为货物自由流通的“特区中的特区”。然而，深圳人更冀望这条“通道”能够通向一个更广阔的未来——使深圳朝着真正的自由贸易区甚至像香港邻居那样的自由港转型。

自由贸易区设想由来已久

早在香港回归前，深圳在设计和香港对接的方案时，其中一个思路就是要建立深港自由贸易区，当时主流意见是“放开一线”，在两地率先实现人员、资金、商品、资讯的自由流动，同时管住二线。然而，这一方案被认为太过超前和不现实没有被采纳。

2001年底，董建华主政时期曾在赴京述职期间，向中央建议“建立深港自由贸易区”，这一消息一度令深圳人欣喜不已。然而，“深港自由贸易区”并没有下文。

直到2003年，中央为香港送来了“CEPA”大礼，由于这份涉及273类港货零关税优惠的协议，深圳有学者认为，CEPA实现了深港自由贸易区的很多设想，但是“自由贸易区”的蓝图在深圳人心里仍然挥之不去。

中国加入WTO后，保税区所享受的优惠政策逐渐在全国普惠。中国保税区的“境内关内”的运作方式也出现了一些尴尬的状况，保税区更像是一个大保税仓，贸易限制很多，区内企业从事贸易和贸易支持服务活动的自由度很低，在这种背景下，一条更现实的路摆在深圳面前，那就是将范围更小的保税区向自由贸易区转型。

“区港联动”朝自由港迈进

这一条现实的路也不仅是深圳的小算盘。2003年12月14日，中国海关总署副署长龚正明确表示，保税区转型的目标是建立国际通行的自由贸易区，第一个试点已经确定为上海，而且试点工作马上开始。没有搭上头班车的深圳在2004年8月16日，得到中国国务院办公厅函复海关总署，同意深圳在盐田港区开展“区港联动”试点，专门发展仓储和物流产业，这被业内人士视为深圳向自由贸易区甚至自由港转型迈出的第一步。命名为“盐田港物流园区”的特区中的特区面积0.96平方公里，其中与盐田港码头作业区相连的南片区为0. 17平方公里，位于盐田港大道以北的北片区为0.79平方公里，两区以全封闭高架桥相连，与盐田国际集装箱码头设有专业封闭通道。实现“区港一体”，享受保税区相关政策，在进出口税收方面比照出口加工区的相关政策。

目前，深圳已经确定了“一区双翼”（即一区两港）的保税区发展战略。“一区”就是推动福田保税区向自由贸易区转型，“双翼”是指推进在深圳东、西两翼分别建设保税区同海港和航空港联动的国际保税物流园区，为今后在深圳东部和西部各建一个自由港区奠定政策和产业基础。即将接受“区港联动”验收的盐田港保税物流园区的启动，不仅是深圳保税区向自由贸易区转型的第一步，更寄托着深圳整体升级转型，以逐步与香港自由港实现对接，共同打造国际都会的蓝图和梦想。而专家也认为，在中国各保税区转型试点中，深圳毗邻香港的先天条件，将是其他城市难以企及的优势，也可能会成为保税区能否成功转型的关键因素。

(自：南方都市报）

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